铁路儿童票实行身高和年龄“双轨制” 是更为现实理性的选择

近日，国家铁路局关于《铁路旅客运输规程(征求意见稿)》公开征求意见的通知称，铁路客票儿童票拟更改相关规定，实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童，可以购买儿童优惠票。未实行车票实名制的，依然以身高来划分。

现行《铁路旅客运输规程》规定，随同成年人旅行身高1.2-1.5米的儿童，享受半价客票、加快票和空调票。超过1.5米时应买全价票。对于铁路部门来说，儿童票以身高作为划分标准，直观易行，便于操作。但对于公众来说，这种单一的标准越来越难以符合现实需要。

从法律上讲，公认的划分标准是“6岁以上不满14岁的为儿童”。近年来，随着生活水平的提高，儿童身体发育普遍加快。根据我国2018年发布的《儿童身高体重标准表》，12岁男童身高需达到151.9厘米、12岁女童身高需达到152.4厘米才符合标准。以身高1.5米作为购买儿童票的上限，势必会剥夺相当一部分儿童的应有福利。再者，身高测量受到发型、鞋、地面等影响，往往存在偏差。特别是在身高接近购票标准的情况下，很容易出现孩子家长与工作人员各执一词，导致矛盾冲突。

因为11岁的儿子身高超过1.5米，铁路方要求补成人票差价，安徽的施先生认为“以身高论票价”的规定不合理，为此将中国铁路集团公司、中国铁路上海集团公司告上法庭。中国青年报开展的调查显示，56.7%的受访家长认为以身高作为儿童票收取标准不合理，67.1%的受访家长赞同儿童票收取应以年龄为准。全国人大代表、政协委员也纷纷指出，以身高作为唯一标准判定儿童享受优惠票有失公平，建议以不满14岁的年龄标准来代替。

在万众期待之下，汽车儿童票价格率先进行调整。《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见》2020年1月1日起施行，意见明确规定“6-14周岁或者身高为1.2-1.5米的儿童乘车执行客票半价优待，并提供座位。”如今，铁路客票儿童票也拟变革，实行车票实名制的以年龄划分，未实行车票实名制的继续以身高划分，备受关注和好评。

任何事情都有两面性，儿童票按身高和看年龄各有利弊。以身高为标准，优点在于可以一目了然，提高效率，但对于发育较快的儿童不公平;以年龄为标准更加公平公正，但必须通过相关证件才能证明。有家长直言，看年龄不如看身高来得快，证件还容易忘带、丢失。因此，铁路儿童票实行身高和年龄“双轨制”，无疑是更为现实理性的选择。

现在购买儿童优惠票时，12306网站和App会显示“添加随行儿童”选项，一个成人旅客的身份信息，可以直接购买一张儿童“随行票”，无需输入儿童的身份信息。实行“双轨制”后，家长可以根据孩子的情况灵活选择。孩子符合身高标准的，可以继续实行非实名制购票，从而省去家长携带证件、铁路方面查验证件的麻烦;孩子只符合年龄标准的，家长则应为其办理相关证件，实行实名制购票，并配合铁路部门核实年龄信息。这样一来，既能够实现儿童福祉最大化，让孩子充分享受政策红利，同时也可以降低操作成本，避免不必要的麻烦。(张淳艺)

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